[Update] หลักการใช้ Past Perfect Tense อีกหนึ่ง tense ที่น่าปวดหัว แต่ไม่น่ากลัวอย่างที่คิด | perf คือ – NATAVIGUIDES

44

SHARES

Facebook

Twitter

หลักการใช้ Past Perfect Tense หรือ Past Perfect Simple เป็นอีกหนึ่งตัวที่สร้างความปวดหัวให้กับผู้เรียน เพราะว่าเป็นอีกหนึ่ง Tense ที่มีสองเหตุการณ์มาพ่วงกัน และสองเหตุการณ์ก็ใช้ Tense ต่างกันอีกด้วย แต่ก็ไม่ยากเกินไปครับ ถ้าสร้างความเข้าใจกับมันดีๆ

Past Perfect Tense คือ

Past Perfect Tense (Tense อดีตสมบูรณ์)

Past  พาสท= อดีต

Perfect  เพอเฟ็คท = สมบูรณ์

คำว่าสมบูรณ์ใน Tense นี้หมายความว่าเหตุการณ์ดังกล่าวจบลงไปแล้ว หรือสิ้นสุดแล้วอย่างสิ้นเชิง ต่างกับ Present Perfect Tense ซี่งกล่าวถึงเหตุที่ดำเนินมาถึงปัจจุบันและจะดำเนินต่อไปในอนาคต (ถ้าไม่เข้าใจอ่านทวนอีกรอบ ถ้าไม่เข้าใจอีกเดี๋ยวค่อยดูตัวอย่าง และจินตนาการตามแล้วกัน)

โครงสร้าง Past Perfect Tense (ประโยคบอกเล่า)

I,He, She, It, A cat,

You, We, They, Cats

had

gone

*** ประธานทุกตัวใช้โครงสร้างเดียวกันเลย

หลักการใช้ Past Perfect Tense

ใช้บอกเหตุการณ์ในอดีตที่สิ้นสุดไปแล้ว ก่อนจะมีอีกเหตุการณ์เข้ามาแทรกทีหลัง

หมายความว่ามันมีสองเหตุการณ์ (คล้าย past continuous) มักจะมีการใช้ before, after มาร่วมกับประโยค และต้องใช้ตามนี้ คือ

• เหตุการณ์ที่เกิดก่อน (ใช้ Past Perfect Tense)
• เหตุการณ์ที่เกิดทีหลัง (ใช้ Past Simple Tense)

**** ให้นักเรียนท่องว่า พาสเพอ (past per) เกิดก่อน พาสซิม (past sim) เกิดหลัง 

(เป็นครั้งที่ 2 ที่ past simple เป็นพระรองเพราะเกิดหลัง)

ตัวอย่างแนวข้อสอบ

The train………………..when we………………. to the station.

a. has left, get   b. had left, had got

c. left, had got  d. had left, got

ใจความของประโยคข้างบนคือว่า ” รถไฟออกไป ตอนที่เราไปถึงสถานี “

• ทีนี้ก็ต้องถามตัวเองแล้วว่า ระหว่าง รถไฟออกไป กับ เราไปถึงสถานี เหตุการณ์ไหนเกิดก่อน  คำตอบต้องเป็นรถไฟออกไปก่อนใช่ไหมเอ่ย แล้วเราก็มาใส่สูตรเข้าไป พาสเพอ (past per) เกิดก่อน พาสซิม (past sim) เกิดหลัง 

a. has left (ผิด present perfect), get  (ผิด present simple)

b. had left (ถูกต้อง เกิดก่อน past per) , had got (ผิด อันนี้ past per)

c. left (ผิด past simple), had got (ถูกต้อง past per)

d. had left (ถูกต้อง เกิดก่อน past per), got (ถูกต้อง past per)

เฉลยข้อ d. ” รถไฟออกไปก่อนแล้ว ตอนที่เราไปถึงสถานี “

• ลองมาดูตัวอย่างกันเลยครับ ตามสูตรที่บอก พาสเพอ (past per) เกิดก่อน พาสซิม (past sim) เกิดหลัง 

I had eaten a pizza before I went to bed.
ฉันได้กินพิซซ่า ก่อนที่ฉันเข้านอน (กินก่อน )

John called me after I had left.
จอห์นโทรหาฉัน หลังจากที่ฉันได้ออกจากบ้านแล้ว  (ฉันออกจากบ้านก่อน)

John had called me by the time I left. (by the time แปลว่า ก่อน)
จอห์นได้โทรหาฉัน ก่อนที่ฉันออกจากบ้าน (จอห์นโทรหาก่อน)

When we reached the cinema, all people had gone home.
เมือเราไปถึงโรงหนัง คนได้กลับบ้านหมดแล้ว (คนกลับบ้านก่อน)

All people had gone home when we reached the cinema.
คนได้กลับบ้านหมดแล้ว เมือเราไปถึงโรงหนัง  (คนกลับบ้านก่อน)

We reached the cinema after all people had gone home.
เราไปถึงโรงหนัง หลังจากคนกลับบ้านหมดแล้ว (คนกลับบ้านก่อน)

We had reached the cinema before all people went home.
เราได้ไปถึงโรงหนัง ก่อนคนกลับบ้าน (ไปถึงโรงหนังก่อน)

He had studied English before he moved to England?
เขาได้เรียนภาษาอังกฤษ ก่อนเขาย้ายไปอังกฤษ (เรียนก่อน)

Tom had done his homework before he watched TV.
ทอมทำการบ้านของเขาเสร็จเรียบร้อย ก่อนเขาดูทีวี (ทำการบ้านก่อน)

We had cleaned the kitchen before dad came home.
พวกเราทำความสะอาดห้องครัว ก่อนพ่อมาบ้าน (ทำความสะอาดก่อน)

Dad had come home before we cleaned the kitchen.
พ่อได้มาถึงบ้าน ก่อนพวกเราทำความสะอาดห้องครัว

They had had dinner before they did homework.
พวกเขาได้เขากินข้าว ก่อนพวกเขาทำการบ้าน (กินก่อน)

• ถามว่า :ทำไมมี had สองตัว
• ตอบว่า: ตัวที่หนึ่งเป็นกริยาช่วย ตัวที่สองเป็นกริยาแท้แปลว่ากิน

Time Line เส้นเวลาของ Past Perfect Tense

มาดูไทม์ไลน์กันเลยครับ ว่าถ้ามีเหตุการณ์ในอดีตสองเหตุการณ์ ซึ่งมี “เหตการณ์หนึ่งเกิดก่อน แล้วมีอีกหนึ่งเหตุการณ์เกิดตามหลัง” นั้นเป็นอย่างไร ดูจากไทม์ไลน์แล้ว ง่ายนิดเดียวเอง

• สีดำคือ อดีตที่หมองหม่น

• สีส้มคือปัจจุบันที่สดใส

• สีชมพู คือ อนาคตที่เรืองรองผ่องอำไพ

• ลูกศรสีขาวไซร้คือเหตุการณ์ที่เกิดก่อน

• ลูกศรสีแดงคือเหตุการณ์ที่เกิดทีหลัง

• จุดสีแดงคือ เวลาในอดีต  มีสองจุด เพราะมีสองเหตุการณ์

ไทม์ไลน์ตัวนี้อธิบายได้ว่า

• ลูกศรสีขาวคือ เหตการณ์ที่เกิดก่อน มันเลยได้ชื่อว่า สมบูรณ์ (past perfect)

• ลูกศรสีแดง คือ เหตุการณ์ที่เกิดหลัง มันเลยได้ชื่อว่า ธรรมดา (past simple)

I had eaten a pizza before I went to bed.
ฉันได้กินพิซซ่า ก่อนที่ฉันเข้านอน

กินก่อนเข้านอน ดังนั้น กินต้องใช้ past perfect ส่วนเข้านอนทีหลัง จึงใช้ past simple

สรุปว่าถ้านักเรียนต้องการบอกกล่าวเล่าเรื่องในอดีต ซึ่งมี “เหตุการณ์หนึ่งเกิดก่อน แล้วมีอีกหนึ่งเหตุการณ์เกิดตามหลัง” ให้ใช้โครงสร้าง

ประธาน + had + กริยาช่องที่ 3 & ประธาน + กริยาช่องที่ 2

โครงสร้าง Past Perfect Tense (ประโยคบอกปฏิเสธ)

I,He, She, It, A cat,

You, We, They, Cats

had not

gone.

I,He, She, It, A cat,

You, We, They, Cats

had never

gone.

• had not ย่อเป็น hadn’t  แฮดดึนท แปลว่า ไม่
• had never แปลว่า ไม่เคย

I hadn’t eaten a pizza before went to bed.
ฉันไม่ได้กินพิซซ่า ก่อนที่ฉันเข้านอน

John had not called me by the time I left.
จอห์นไม่ได้โทรหาฉัน ก่อนที่ฉันออกจากบ้าน

He hadn’t studied English before he moved to England?
เขาไม่ได้เรียนภาษาอังกฤษ ก่อนเขาย้ายไปอังกฤษ

They had never had dinner before they did homework.
พวกเขาไม่เคยกินข้าว ก่อนพวกเขาทำการบ้าน

โครงสร้าง Past Perfect Tense (ประโยคบอกคำถาม)

Had

I, he, she, it, a cat,

you, we, they, cats

gone?

การสร้างประโยคคำถามก็เป็นไปตามกกฎที่ว่า ถ้ามีกริยาช่วย (24 ตัว) อยู่ในประโยคให้เอาขึ้นหน้าประธาน

Had  I eaten a pizza before I go to bed?
ฉันได้กินพิซซ่า ก่อนที่ฉันเข้านอนใช่ไหม
Yes, you had./ No, you hadn’t. ใช่ / ไม่ใช่

Had John called me by the time I left.
จอห์นได้โทรหาฉัน ก่อนที่ฉันออกจากบ้านใช่ไหม
Yes, he had./ No, he hadn’t. ใช่ / ไม่ใช่

Had all people  gone home when we reached the cinema.
คนได้กลับบ้านหมดแล้ว เมือเราไปถึงโรงหนังใช่ไหม
Yes, they had./ No, they hadn’t. ใช่ / ไม่ใช่

Had he studied English before he moved to England?
เขาได้เรียนภาษาอังกฤษ ก่อนเขาย้ายไปอังกฤษ
Yes, he had./ No, he hadn’t. ใช่ / ไม่ใช่

ประโยคคำถาม Wh- Question

ให้เอาคำเหล่านี้ (Who, What, Where, When, Why, How) นำหน้าประโยค ตามด้วย  had

Who had called you before we went to the party?
ใครได้โทรหาคุณ  ก่อนที่เราไปงานปาร์ตี้

Why had you sold your house before you moved to New you?
ทำไมคุณได้ขายบ้าน ก่อนที่คุณย้ายไปนิวยอร์ค

(เพิ่มเติม) การใช้คำเชื่อม when, before, after

หลักการใช้คล้ายกับ การใช้ when, as, while ของ  past continuous tense ครับ อยู่ท้ายๆในหน้านั้นเลย

ขอ 5 ดาวให้บทเรียนด้วยครับผม…

คลิกดาวดวงที่ขวามือสุดเลยครับครับ…

Average rating 4.8 / 5. Vote count: 259

ยังไม่มีใครให้ดาว คุณคือคนแรก….

การพัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงานเกิดจากเจตนารมณ์ของสำนักงาน ก.พ.ที่จะปรับระบบประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อให้สามารถวัดและประเมินผลการปฏิบัติงานของข้าราชการได้อย่างจริงจังมากขึ้น สำนักงาน ก.พ. จึงได้ศึกษาวิเคราะห์หาแนวทางการปรับปรุงพัฒนาระบบประเมินผลการปฏิบัติงานโดยเริ่มจากการขอความร่วมมือจากส่วนราชการมาร่วมให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับสภาพ
ปัญหาที่เกิดขึ้น ซึ่งปัญหาที่พบมีมากมาย ไม่ว่าจะเป็นปัญหาความไม่ชัดเจนในการประเมิน ความยุติธรรมในการประเมิน คุณธรรมและทักษะของผู้ประเมินการใช้ความรู้สึกส่วนตัวในการประเมิน เกิดการประเมินเพียงด้านเดียวจากหัวหน้าหรือบางกรณีก็เป็นการประเมินแบบปรองดองเพื่อไม่ต้องการให้เกิดความขัดแย้งประเมินตามระเบียบไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ ความเข้าใจในแบบประเมินและ
วิธีการประเมินที่ไม่ตรงกันของผู้ประเมินและผู้ถูกประเมิน การประเมินไม่ก่อให้เกิดการพัฒนา ปัญหาเหล่านี้ทำให้เกิดการใช้แบบประเมินไม่ตรงกับวัตถุประสงค์หรือที่แย่ไปกว่านั้นคือมีแล้วไม่ใช้ ซึ่งสาเหตุของปัญหาเหล่านี้สามารถเกิดขึ้นได้ทั้งจากตัวระบบประเมินเอง เครื่องมือ และ/หรือ ผู้ใช้
 
ดังนั้นเป้าหมายของสำนักงาน ก.พ. ในการพัฒนาและนำระบบใหม่มาใช้ในส่วนราชการ จึงได้แก่ การพัฒนาระบบและเครื่องมือที่สะท้อนความเป็นจริงและเอื้อประโยชน์แก่ผู้ใช้ และการสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ผู้ใช้คือผู้ประเมินและผู้ถูกประเมิน ซึ่งผู้ใช้ถือได้ว่าเป็นส่วนประกอบที่สำคัญมากที่สุดเพราะระบบใดๆไม่ว่าจะดีหรือสมบูรณ์เพียงใด หากผู้ใช้ขาดความรู้ความเข้าใจและการยอมรับที่จะปรับเปลี่ยน ระบบและเครื่องมือคงจะไม่มีคุณค่าประโยชน์อะไร
 
ทำไมต้องระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน
สำนักงาน ก.พ. ได้พัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน (Performance Management) หรือที่เราๆเรียกกันติดปากว่าระบบ PM ขึ้นเพื่อให้ระบบนี้เป็นเครื่องมือในการบริหารผลการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลสอดคล้องกับเป้าหมายขององค์กร คำถามที่เกิดขึ้นก็คือแล้วการปรับปรุงพัฒนาระบบประเมินผลการปฏิบัติงานไปเกี่ยวกับระบบ PM ด้วยละ คำตอบสั้นๆ ง่ายๆก็คือระบบประเมินผลเป็นส่วนหนึ่งของระบบ PM ดังนั้นเวลาที่เราได้ยินคำว่า ระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน หรือ ระบบ PM นี้ เรามักตีความว่าระบบ PM คือ ระบบประเมินใหม่ที่สำนักงาน ก.พ. จะนำมาให้ใช้ ความคิดนี้ก็ถูกต้องแต่ก็ไม่ทั้งหมด
 
ระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน (PM) หมายถึง การบริหารแบบบูรณาการที่มุ่งเน้นผลการปฏิบัติงานของบุคคลในองค์กร เพื่อให้องค์กรบรรลุเป้าหมายที่ได้กำหนดไว้
 
PM เป็นกระบวนการในการสร้างสภาพแวดล้อมและวิธีการในการทำงานที่สนับสนุนให้ผู้ปฏิบัติงานสามารถปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยมีเป้าหมายสำคัญอยู่ที่การสร้างผลผลิตและผลการปฏิบัติงานที่สูงขึ้นและการสร้างความชัดเจนในผลการปฏิบัติงานโดยให้มีความสอดคล้องกับเป้าหมายการปฏิบัติงานในระดับองค์กร
จากคำจำกัดความและความหมายของกระบวนการ PM จะเห็นได้ว่าระบบ PM ให้ความสำคัญกับกระบวนการที่เกี่ยวข้องทั้งหมดที่มีความต่อเนื่องและสอดคล้องกัน มิได้มุ่งเน้นแต่เพียงเรื่องการประเมินผลการปฏิบัติงาน หรือการวัดผลงานใน ตอนท้ายที่สุดเท่านั้น โดยเริ่มตั้งแต่การวางแผนการปฏิบัติงาน การพัฒนาผลการปฏิบัติงาน การติดตามผลการปฏิบัติงาน และการประเมินผลการปฏิบัติงาน
ระบบ PM หากนำมาปฏิบัติอย่างจริงจังและต่อเนื่องแล้ว ประโยชน์ที่เราจะได้รับ คือประสิทธิภาพประสิทธิผลของผลการปฏิบัติงานที่เพิ่มพูนขึ้น การปฏิบัติงานของคนในองค์กรชัดเจนและมุ่งไปในทิศทางเดียวกัน มีการสื่อสารภายในองค์กรที่ทั่วถึงทุกทิศทาง เกิดการพัฒนาผลการปฏิบัติงาน การวัดผลการปฏิบัติงานที่เป็นรูปธรรมโปร่งใส สามารถสะท้อนคุณลักษณะของตัวงานและคุณค่าของผลการปฏิบัติงานได้อย่างถูกต้อง เหมาะสม นอกจากนี้ผลของการประเมินผลการปฏิบัติงานยังสามารถเอาไปใช้ประโยชน์ในงานบริหารบุคคลด้านอื่นๆอีกด้วย
 
หลักการระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน
หลักการระบบการบริหารผลการปฏิบัติงาน

ระบบการบริหารผลการปฏิบัติงาน (Performance Management) หมายถึง กระบวนการดำเนินการอย่างเป็นระบบ เพื่อผลักดันให้ผลการปฏิบัติราชการของส่วนราชการบรรลุเป้าหมาย โดยการเชื่อมโยงเป้าหมายผลการปฏิบัติราชการในระดับองค์กร หน่วยงานและระดับบุคคลเข้าด้วยกัน ซึ่งตั้งอยู่บนฐานกระบวนการความต่อเนื่อง ตั้งแต่

๑) การวางแผนการปฏิบัติงานที่จะต้องทำให้ชัดเจน และสอดคล้องกับทิศทางตามยุทธศาสตร์ขององค์กร 
๒) การติดตามผลการปฏิบัติงานเพื่อให้ผู้บังคับบัญชากำกับ ดูแล ให้คำปรึกษาแก่ผู้ปฏิบัติงานอย่างต่อเนื่อง 
๓) การพัฒนาผลการปฏิบัติงานเพื่อส่งเสริมให้ผู้ปฏิบัติงานทำงานได้ดียิ่งขึ้น 
๔) การประเมินผลการปฏิบัติราชการเพื่อวัดความสำเร็จของงาน โดยเทียบกับเป้าหมายที่กำหนดไว้ตั้งแต่แรก และ 
๕) การนำผลที่ได้จากการประเมินไปประกอบการพิจารณาตอบแทนความดีความชอบแก่ผู้ปฏิบัติงาน

นอกจากนี้ ระบบการบริหารผลการปฏิบัติงานยังเป็นกระบวนการที่ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมระหว่างผู้บังคับบัญชากับผู้ปฏิบัติงาน ในการผลักดันผลการปฏิบัติราชการให้สูงขึ้น และสอดคล้องกับทิศทาง เป้าหมาย ผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของ
ส่วนราชการ โดยมีการนำตัวชี้วัดผลงานหลัก (Key Performance Indicators – KPIs) มาใช้เป็นเครื่องมือกำหนดเป้าหมายการทำงานของบุคคลร่วมกัน ซึ่งผู้บังคับบัญชาสามารถติดตามผลการปฏิบัติงาน หาแนวทางในการพัฒนาผู้ปฏิบัติงาน และประเมินผลการปฏิบัติงานตามตัวชี้วัดผลงานหลักที่กำหนดนั้นๆ เพื่อจะได้ให้สิ่งจูงใจสำหรับการเสริมสร้างแรงจูงใจให้แก่ผู้ปฏิบัติงานที่มีผลการปฏิบัติราชการดี เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ซึ่งระบบการบริหารผลการปฏิบัติงานประกอบด้วยขั้นตอนหลักดังแผนภาพ

แผนภาพกระบวนการบริหารผลการปฏิบัติงาน

กระบวนการบริหารผลการปฏิบัติงาน ประกอบด้วย ๕ ขั้นตอนหลัก ดังนี้

๑) ขั้นตอนการวางแผน
เป็นขั้นตอนในช่วงต้นรอบการประเมินที่ผู้บังคับบัญชาหรือผู้ประเมินจะได้มี
การมอบหมายงานให้แก่ผู้รับการประเมิน และร่วมกับผู้รับการประเมินวางแผนการปฏิบัติ
ราชการ พร้อมทั้งกำหนดเป้าหมายผลการปฏิบัติราชการร่วมกันในลักษณะตัวชี้วัดและ
ค่าเป้าหมายที่เกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของงานที่คาดหวังในรอบการประเมินนั้นๆ ทั้งนี้ สามารถ
ปรับเปลี่ยนตามเป้าหมายและแผนงานของหน่วยงานหรือส่วนราชการได้ตามความจำเป็น

๒) ขั้นตอนการติดตาม
เป็นขั้นตอนในระหว่างรอบการประเมินที่ผู้บังคับบัญชาจะทำการติดตามความก้าวหน้าในการปฏิบัติราชการ เพื่อการกำกับดูแลการทำงานให้ได้ตามเป้าหมาย ทำให้ทราบและแก้ไขปัญหาข้อขัดข้องต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างการปฏิบัติงาน อันจะทำให้ผลการปฏิบัติงานเป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ร่วมกัน

๓)ขั้นตอนการพัฒนา
เป็นขั้นตอนที่เป็นผลที่ได้จากการติดตามผลการทำงาน และเป็นการให้ข้อมูลย้อนกลับ (Feedback) ให้กับผู้ใต้บังคับบัญชาว่างานที่ทำอยู่นั้นต้องมีการปรับปรุงหรือพัฒนาการทำงานอย่างไร และยังเป็นขั้นตอนที่สามารถกำหนดแนวทางการพัฒนาผู้ปฏิบัติงานให้เหมาะสมกับสภาพการทำงานอีกด้วย

๔) ขั้นตอนการประเมินผลการปฏิบัติราชการเป็นขั้นตอนในช่วงสิ้นรอบการประเมิน เพื่อตรวจสอบความสำเร็จของงานอันเป็นผลมาจากการปฏิบัติงานของผู้รับการประเมินรายนั้นๆ ว่าผลการปฏิบัติราชการในระหว่างรอบการประเมินเป็นไปตามผลสัมฤทธิ์หรือเป้าหมายที่กำหนดไว้ตามตัวชี้วัดผลงานหลัก (KPIs) ที่ได้กำหนดไว้ตั้งแต่ต้นรอบการประเมินหรือไม่ เพียงใด ตามเกณฑ์มาตรฐานผลงานที่ผู้ประเมินและผู้รับการประเมินร่วมกันกำหนด

๕) ขั้นตอนการให้สิ่งจูงใจ 
เป็นขั้นตอนที่นำผลการประเมินในขั้นตอนการประเมินผลการปฏิบัติราชการ มาพิจารณาให้สิ่งตอบแทนแก่บุคคลที่ได้มีการทุ่มเทการทำงานและได้ผลงานที่ดีเกิดขึ้นแก่หน่วยงานหรือส่วนราชการจากกระบวนการในระบบการบริหารผลการปฏิบัติงานในส่วนราชการตามที่กล่าวมาแล้วข้างต้น ก.พ. ได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการให้เหมาะสมกับการปฏิบัติ

หน้าที่ของข้าราชการในส่วนราชการที่เรียกว่า “หลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติราชการ” โดยมีวัตถุประสงค์ คือ 
๑) เพื่อเป็นเครื่องมือของฝ่ายบริหารในการกำกับติดตามเพื่อให้ส่วนราชการและจังหวัด สามารถบรรลุเป้าหมายตามวิสัยทัศน์ พันธกิจ และวัตถุประสงค์ได้อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผล และ 
๒) เพื่อให้ผู้บังคับบัญชานำผลการประเมินการปฏิบัติราชการไปใช้ประกอบการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนและการให้เงินรางวัลประจำปีแก่ข้าราชการพลเรือนสามัญตามหลักการของระบบคุณธรรม อันจะเป็นการสร้างขวัญกำลังใจและแรงจูงใจในการพัฒนาผลงานของข้าราชการหลักการของการประเมินผลการปฏิบัติราชการตามหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผล
การปฏิบัติราชการของข้าราชการพลเรือนสามัญตามหนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร ๑๐๑๒/ว ๒๐ ลงวันที่ ๓ กันยายน ๒๕๕๒ มีหลักการที่สำคัญ ดังนี้ 
๑)ให้ส่วนราชการยืดหยุ่นในการเลือกวิธีการ ได้แก่ 
๑.๑) แบบประเมินโดย ก.พ. กำหนดเฉพาะแบบสรุปการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ให้มีสาระไม่น้อยกว่าที่ ก.พ. กำหนดในหนังสือสำนักงาน ก.พ. ที่ นร ๑๐๑๒/ว ๒๐ โดยส่วนราชการอาจกำหนดเพิ่มเติมจากที่ ก.พ. กำหนดก็ได้ 
สำหรับแบบประเมินผลสัมฤทธิ์ของงาน และแบบประเมินพฤติกรรมการปฏิบัติราชการหรือสมรรถนะนั้น ก.พ. ให้ส่วนราชการกำหนดเองได้ตามความเหมาะสม
๑.๒) น้้าหนักองค์ประกอบในการประเมินผลการปฏิบัติราชการ ก.พ. กำหนดอย่างน้อย ๒ องค์ประกอบ คือ ผลสัมฤทธิ์ของงานและพฤติกรรมในการปฏิบัติราชการ โดยกำหนดว่าน้ำหนักผลสัมฤทธิ์ของงานต้องไม่ต่ำกว่าร้อยละ ๗๐ 
ซึ่งส่วนราชการอาจกำหนดผลสัมฤทธิ์ของงานร้อยละ ๗๐ และสมรรถนะ ร้อยละ ๓๐ หรืออาจกำหนดผลสัมฤทธิ์ของงานร้อยละ ๘๐ และสมรรถนะร้อยละ ๒๐ ก็ได้ และอาจกำหนดองค์ประกอบอื่นๆ เพิ่มเติมตามความเหมาะสม
๑.๓) ระดับผลการประเมิน โดย ก.พ. กำหนดให้แบ่งกลุ่มคะแนนผลการประเมินออกเป็นอย่างน้อย ๕ ระดับ ได้แก่ ดีเด่น ดีมาก ดี พอใช้ และต้องปรับปรุง แต่ส่วนราชการอาจกำหนดให้แบ่งกลุ่มคะแนนมากกว่า ๕ ระดับก็ได้ ทั้งนี้ การกำหนดช่วงคะแนนในแต่ละระดับของผลการประเมิน ให้เป็นดุลพินิจของส่วนราชการ แต่กลุ่มคะแนนต่ำสุดของระดับพอใช้ต้องไม่ต่ำกว่าร้อยละ ๖๐
๒) มีความโปร่งใส เป็นธรรม ตรวจสอบได้ โดยมีรายละเอียดดังนี้
๒.๑) ก่อนเริ่มรอบการประเมินหรือในช่วงเริ่มรอบการประเมินให้ส่วนราชการระดับกรมหรือจังหวัด ประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการประเมินผลการปฏิบัติราชการให้ข้าราชการพลเรือนสามัญในสังกัดทราบโดยทั่วกัน
๒.๒) การพิจารณาข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับการมอบหมายงาน การประเมินผลการปฏิบัติราชการ และดัชนีชี้วัด หรือ หลักฐานบ่งชี้ความสำเร็จของงานอย่างเป็นรูปธรรม
๒.๓) ให้ผู้ประเมินแจ้งผลการประเมินให้ผู้รับการประเมินทราบเป็นรายบุคคล เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมแก่ผู้รับการประเมิน
๒.๔) ให้มีคณะกรรมการกลั่นกรองผลการประเมินผลการปฏิบัติราชการ โดยคณะกรรมการฯ มีหน้าที่พิจารณาเสนอความเห็นเกี่ยวกับมาตรฐานและความเป็นธรรมของการประเมินผลการปฏิบัติราชการของข้าราชการพลเรือนสามัญ 
๒.๕) ให้มีระบบจัดเก็บข้อเท็จจริงจากผลการปฏิบัติราชการ เพื่อในกรณีที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับผลการประเมินจะได้มีหลักฐานอ้างอิงได้

 

PM ของสำนักงาน ก.พ. 
การพัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน ก.พ. เกิดขึ้นจากเจตนารมณ์ของสำนักงาน ก.พ. ที่ต้องการพัฒนาระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานในระดับบุคคลของข้าราชการพลเรือนโดยมุ่งให้เห็นความสำคัญของข้าราชการทุกระดับที่มีต่อความสำเร็จขององค์กร    สำนักงาน ก.พ. จึงศึกษาวิเคราะห์  และพัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงานขึ้น ทั้งนี้เนื่องจากระบบบริหารผลการปฏิบัติงานเป็นเครื่องมือในการบริหารองค์กรที่ให้ความสำคัญกับกระบวนการทำงานโดยสมบูรณ์ ตั้งแต่เริ่มงานจนสำเร็จ มิใช่เน้นแค่เรื่องการประเมินเท่านั้น ดังนั้นระบบบริหารผลการปฏิบัติงานที่สมบูรณ์นี้จึงสร้างเสริมประสิทธิภาพประสิทธิผลองค์กรและเกิดความสอดคล้องกันในทุกระดับเป้าหมายขององค์กร
 
ระบบ PM นี้ดีจริงหรือ
เพื่อเป็นการยืนยันว่าระบบนี้มีดีจริง สำนักงาน ก.พ. จึงได้นำระบบดังกล่าวมาทดลองดำเนินการจริงในสำนักงาน ก.พ. ซึ่งเสียงตอบรับที่ได้มีทั้งดีและไม่ดีซึ่งในการนำระบบ PM มาใช้นี้ถึงแม้ว่าจะมีความยากลำบากและอุปสรรคอยู่บ้างเนื่องจากเป็นระบบใหม่     ต้องอาศัยความรู้ความเข้าใจ   และการยอบรับการเปลี่ยนแปลง แต่ข้าราชการส่วนใหญ่กว่าร้อยละ 90 เห็นว่าระบบ PM เป็นระบบที่ดี มีประโยชน์อย่างมาก การพัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงานเริ่มจากการจัดประชุมระดมความคิดเห็นข้าราชการจากส่วนราชการต่างๆ   เพื่อนำข้อมูลมาพัฒนาตัวแบบการบริหารผลการปฏิบัติงาน จากนั้นจึงทดลองนำตัวแบบระบบดังกล่าวมาดำเนินการจริงในสำนักงาน ก.พ. และได้เก็บรวมรวมเนื้อหา ทฤษฎีตัวอย่างและปัญหาที่เกิดขึ้น และจัดประชุมระดมความคิดเห็นอีกครั้งใน สำนักงาน ก.พ. เกี่ยวกับระบบโดยรวมและการนำไปใช้จริง

 

 

กรณีศึกษา/ตัวอย่าง 
ประเทศออสเตรเลีย
 
– จุดประสงค์และแนวทาง
ส่วนราชการมีหน้าที่ในการพัฒนาระบบบริหารผลการปฏิบัติงานในองค์กรของตนเอง โดยมีเป้าหมายที่สำคัญคือประสิทธิภาพสูงขึ้น มีผลลัพธ์ที่ชัดเจนและมีการตอบรับต่อสาธารณชนที่ดีขึ้น นอกจากนี้ยังคำนึงถึงความโปร่งใสด้วย โดยรัฐบาลออสเตรเลียใช้แนวทางที่ครอบคลุมการบริหารผลการปฏิบัติงานในทุกด้าน แต่มีความยืดหยุ่นในทางปฏิบัติซึ่งขึ้นอยู่กับความคิดริเริ่มที่แตกต่างกันไป ซึ่งความคิดริเริ่ม (Initiatives) ส่วนใหญ่ได้รับการพัฒนาจากระดับบริหาร กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและการนำแผนหลักๆไปปฏิบัติ นอกจากนี้ส่วนราชการที่มีบทบาทสำคัญได้แก่ The management Advisory Board และ The Management Improvement Advisory Committee
 –  การวัดผลการปฏิบัติงาน
มีการพัฒนาระบบการวัดผลการปกิบัติงานที่ชัดเจนและนำตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานมาใช้ในการตั้งเป้าหมายและการประเมินผลงาน โดยมุ่งเน้นที่ผลผลิตและผลลัพธ์ นอกจากนี้ยังคำนึงถึงตัวชี้วัดในด้านคุณภาพด้วยการวัดผลการปฏิบัติงานยังครอบคลุมการจัดการด้านการเงินโดยส่วนราชการจะต้องผลิตรายงานการเงินประจำปีโดยเน้นรายจ่ายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานโดยตรง และมีการรายงานข้อมูลผลการปฏิบัติงานต่อสาธารณชนในรูปแบบของรายงานประจำปี
 –  คุณภาพการบริการ
มีการจัดทำมาตรฐานการปฏิบัติงานโดยร่วมมือกับผู้รับบริการเรียกว่า Government Service Charters นอกจากนี้ยังมีการสำรวจความพึงพอใจของผู้รับบริการด้วย
 – การประเมินผลการปฏิบัติงาน
ส่วนราชการทำการประเมินตนเองโดยมี The Australian National Audit Office ทำการตรวจสอบโดยมุ่งเน้นที่ระบบที่แต่ละส่วนราชการใช้ในการประเมินตนเอง
–  การนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานไปใช้
มี การนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานไปใช้ในการจัดการงบประมาณ ผลของการประเมินจะถูกใช้ในการสนับสนุนคำของบประมาณ และนำไปใช้ในการจ่ายค่าตอบแทนอีกด้วย

 

ประเทศฝรั่งเศส
 
– จุดประสงค์และแนวทาง
จุดประสงค์ที่สำคัญในการนำระบบบริหารผลการปฏิบัติงานมาใช้คือต้องการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชา และการเสริมสร้างความโปร่งใส ตลอดจนการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่ามากขึ้น แนวทางของระบบเป็นแนวทางที่ครอบคลุมการบริหารผลการปฏิบัติงานในทุกด้าน โดยแต่ละส่วนราชการพัฒนาความคิดริเริ่มต่างๆ ที่ตอบสนองต่อความต้องการและปัญหาเฉพาะ
ในแต่ละองค์กร โดยมีกระทรวงการคลังรับผิดชอบในการบริหารผลการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณและการวัดผลการปฏิบัติงาน
– การวัดผลการปฏิบัติงาน
มีการพัฒนาระบบการวัดผลการปฏิบัติงานที่เป็นทางการขึ้น โดยมีการใช้ตัวชี้วัดกันอย่างกว้างขวาง ผลการปฏิบัติงานแต่ละอย่างต้องมีทั้งตัวชี้วัดคุณภาพและปริมาณ ตัวชี้วัดทางด้านการเงินก็ได้รับความสำคัญเช่นกัน มีการสนับสนุนให้มีการรายงานข้อมูลผลการปฏิบัติงานต่อสาธารณชนมากขึ้น โดยมีการจัดทำรายงานทางด้านการเงินตามผลการปฏิบัติงานประจำปี
 – คุณภาพการบริการ
มีการจัดทำมาตรฐานการบริการโดยมุ่งเน้นให้มีคุณภาพมากขึ้น โดยมีการเขียนรับรองคุณภาพเป็นลายลักษณ์อักษรที่สามารถวัดได้จากความพึงพอใจของผู้รับบริการ นอกจากนี้ยังมีการนำการบริหารจัดการคุณภาพมาใช้ด้วย  
– การประเมินผลการปฏิบัติงาน
ส่วนราชการประเมินผลการปฏิบัติงานของตนเอง โดยมี The Court of Auditorsในการตรวจสอบ นอกจากนี้ยังมีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ภายในเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงาน และมี The Scientific Council of Evaluation รับรองคุณภาพและความโปร่งใสในการประเมิน
 – การนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานไปใช้
มีการจัดการงบประมาณตามผลการปฏิบัติงานภายในส่วนราชการ แต่ยังไม่มีการจ่ายค่าตอบแทนตามผลการปฏิบัติงานอย่างกว้างขวาง

 

 

ประเทศสหราชอาณาจักร
 
–  จุดประสงค์และแนวทาง
จุดประสงค์สำคัญคือการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิผลและมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในเรื่อง Value for money รวมถึงการเสริมสร้างความโปร่งใสและการลดขนาดของภาครัฐและงบประมาณในการปฏิบัติงาน โดยมีการนำแนวทางไปใช้กับส่วนราชการอย่างกว้างขวาง มีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่เพื่อดำเนินการความคิดริเริ่มของระบบบริหารผลการปฏิบัติงาน ได้แก่ Efficiency Unit Citizen’s Charter
Unit และ Next Steps Team
– การวัดผลการปฏิบัติงาน
การวัดผลการปฏิบัติงานมุ่งที่ตัวชี้วัดที่สำคัญ เข้าใจง่าย และมีจำนวนไม่มากนักโดยมุ่งเน้นตัวชี้วัดที่วัดผลผลิตและคุณภา นอกจากนี้ถึงแม้ว่าส่วนราชการมีการรายงานการจัดการด้านการเงิน ตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องกับการเงินยังต้องได้รับการพัฒนา การจัดสรรข้อมูลรายการ Best practice ให้แก่หน่วยราชการเพื่อให้เกิดการบูราณาการ การวางแผน การจัดการงบประมาณ การติดตามผลการปฏิบัติงานและการรายงานผลการปฏิบัติงาน และมีการเปิดเผยรายงานข้อมูลผลการปฏิบัติงานประจำปีต่อสาธารณชนทั่วไป โดยมักจะรายงานส่วนที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณและการเปรียบเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้
– คุณภาพการบริการ
คุณภาพการบริการเป็นแกนสำคัญและต้องได้รับการเขียนเป็นลายลักษณ์อักษรว่าบริการที่คาดหวัง นอกจากนี้การสำรวจความพึงพอใจของผู้รับบริการยังถูกนำมาใช้ในการพัฒนามาตรฐานอีกด้วย 
– การประเมินผลการปฏิบัติงาน
ส่วนราชการต้องมีการประเมินผลการปฏิบัติงานโดยมุ่งเน้นที่การตรวจสอบ Valuefor money โดย The Efficiency Unit 
– การนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานไปใช้
ข้อมูลผลการปฏิบัติงานถูกนำมาใช้ในการจัดสรรงบประมาณ และมีการจ่ายค่าตอบแทนตามผลการปฏิบัติงานอย่างกว้างขวางขึ้น 

 

 

ประเทศสหรัฐอเมริกา
 
– จุดประสงค์และแนวทาง
จุดประสงค์ในการใช้ระบบบริหารผลการปฏิบัติงานคือการปรับโครงสร้างของภาครัฐให้มุ่งไปที่งานที่เป็นงานหลักแท้จริงและมีความยืดหยุ่นโดยเน้นผลการปฏิบัติงานที่มีความโปร่งใสเป็นจุดประสงค์หลักสำคัญ และการประหยัดทรัพยากรเป็นจุดประสงค์รอง
ทุกส่วนราชการปฏิบัติตามแนวทางระบบบริหารผลการปฏิบัติงานที่รับมาจากระดับบนโดยมีความยืดหยุ่นเปิดโอกาสให้เกิดความคิดริเริ่มจากระดับล่างได้ด้วยเช่นกัน หน่วยงานสำคัญในการริเริ่มและพัฒนาแผนงานคือ The National Performance Review และมีหน้าที่ในการติดตามผลการปฏิบัติงานด้วย
 – การวัดผลการปฏิบัติงาน
การวัดผลการปฏิบัติงานทำโดยมีเป้าหมายที่ตั้งไว้และตัวชี้วัด โดยเน้นตัวชี้วัดผลผลิตที่ชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์กับผลลัพธ์ และมีการพัฒนาการจัดทำบัญชีรายจ่ายที่สอดคล้องกับผลการปฏิบัติงาน โดยการบูรณาการการดังกล่าวเป็นจุดประสงค์ของ
แผนงานหลายๆแผน
ส่วนราชการบางแห่งยังคงไม่เห็นด้วยกับการรายงานข้อมูลผลการปฏิบัติงานทั้ง หมด อย่างไรก็ตามข้อบังคับกำหนดให้มีการเปิดเผยข้อมูล โดยส่วนราชการต้องรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีที่เปรียบเทียบเป้าหมายที่ คาดหวังกับผลการปฏิบัติงานจริง ซึ่งทั้ง 2 ส่วนนี้จะเป็นส่วนประกอบสำคัญในการพิจารณางบประมาณ
– คุณภาพการบริการ
ส่วนราชการต้องพัฒนามตรฐานการบริการและเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวอย่างชัดเจนทั้งนี้ส่วนราชการสามารถใช้การสำรวจหาความต้องการและความพึงพอใจของผู้รับบริการ นอกจากนี้มีการนำระบบบริหารจัดการคุณภาพมาใช้ด้วย
– การประเมินผลการปฏิบัติงาน
ส่วนราชการทำการประเมินผลการปฏิบัติงานตนเอง และได้รับการสุ่มตรวจสอบโดยที่ส่วนราชการต้องวางแผนเตรียมตัวสำหรับการตรวจสอบไว้ในแผนกลยุทธ์  
 – การนำข้อมูลผลการปฏิบัติงานไปใช้
ส่วนราชการได้รับการจัดสรรงบประมาณตามผลการปฏิบัติงาน โดยแต่ละหน่วยงานมีอิสระในการออกแบบระบบการจ่ายค่าตอบแทนตามผลการปฏิบัติงานให้เหมาะสมกับหน่วยงานของตน